La Gran Sala del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha avalado este jueves la Ley Orgánica de Amnistía (LOA) «para la normalización de la situación en Catalunya», al establecer en dos sentencias vinculantes que la norma no choca con el Derecho de la Unión Europea, al entender que «tiene por objeto reducir tensiones institucionales y políticas y facilitar un escenario de reconciliación».

La Justicia europea responde así a dos de las cuatro cuestiones prejudiciales que los tribunales enviaron a Luxemburgo por sus dudas sobre la compatibilidad de la ley con las reglas de la UE; dos asuntos respecto a los que el abogado general en su dictamen no vinculante de noviembre descartó una «autoamnistía» ni que afectara a intereses financieros de la UE.

«El Tribunal de Justicia responde negativamente», porque «no puede considerarse que los intereses financieros de la Unión se vean afectados por la mera disminución de la renta nacional bruta que podría potencialmente derivarse de la secesión de una parte del territorio nacional», señala la sentencia.

En concreto, las dos sentencias emitidas este jueves por el TJUE responden al Tribunal de Cuentas sobre la responsabilidad contable del presidente de la Generalitat entre 2016 y 2017, Carles Puigdemont, y otras personas en el uso de fondos públicos para financiar el procés y, la segunda, a la Audiencia Nacional sobre el delito de «terrorismo» por el que investigó a los Comités de Defensa de la República (CDR).

En cuanto a la amnistía del delito de «terrorismo» en la causa abierta en la Audiencia Nacional contra los Comités de Defensa de la República (CDR), el TJUE determina también que la Ley de Amnistía «no menoscaba» la directiva europea «antiterrorista», ya que ese perdón excluye «aquellos delitos de terrorismo en el contexto del proceso independentista catalán que causaran perjuicios graves».

Luxemburgo deja ahora en manos de los tribunales españoles dilucidar los actos que quedan excluidos de la amnistía, pero apunta que el hecho de que la ley haga referencia a principios del Derecho penal «como la intención, la causalidad y la gravedad de una violación de los derechos humanos (...) no deberían plantear dificultades» a la hora de aplicar la norma.

La amnistía busca «favorecer la reconciliación política»

El TJUE también ha avalado el plazo de dos meses que la Ley de Amnistía otorga a los jueces españoles para dictaminar si deben aplicar la amnistía en sus causas respectivas, siempre y cuando los procesos queden paralizados si se elevan cuestiones prejudiciales a la justicia europea, tal y como ha ocurrido en los procesos que examinan el Tribunal de Cuentas y la Audiencia Nacional.

Según la Corte europea, el plazo de dos meses no menoscaba el principio a la tutela judicial efectiva en tanto que queda «delimitado» a la aplicación de la Ley de Amnistía, por lo que no podría representar problemas «de carácter sistémico capaz de comprometer el buen funcionamiento del sistema judicial nacional».

El tribunal europeo afirma también que la amnistía «respeta los principios de igualdad de trato y no discriminación», porque su finalidad expresa de favorecer la reconciliación política únicamente en el contexto de «un movimiento político particular» no permite equipararlo a otro tipo de situaciones.

Puigdemont recurrió al Tribunal Constitucional la decisión del Supremo de no aplicarle la Ley de Amnistía, primero por creer que amnistiar el delito de malversación pondría en riesgo las finanzas europeas –cuestión que ahora ha negado el TJUE– y por considerar que el expresident se enriqueció porque no pagó de su bolsillo el referéndum del 1 de octubre.

Puigdemont: «Una victoria rotunda»

El líder de Junts ha celebrado el aval del TJUE y ha avisado de que si los tribunales españoles continúan negandose a aplicarla «no solo estarán incumpliendo una ley aprobada por las Cortes y declarada constitucional sino que, además, estarán confrontándose con el derecho europeo».

«El TJUE no podía ser más nítido, y no ha dejado ningún resquicio a través del cual se pueda discutir nuestra victoria», ha escrito en un artículo en X, en el que ha tildado el fallo de victoria rotunda y triunfo político del soberanismo frente a los poderes del Estado español.

«Hoy tenemos derecho a celebrar una victoria ganada a pulso. Sin embargo, el camino para acabar con la represión no ha terminado», ha añadido, advirtiendo de que «el partido ya no se jugará en Europa sino en el Bernabéu, con los árbitros y el público decantados hacia un lado. No debería ser así, y con la sentencia de hoy ya no debería haber margen…».

Puigdemont ha asegurado que es preciso que «se acabe la represión no para el beneficio personal (para estas cosas ya hay otras figuras que no son la amnistía) sino para poder recuperar fuerzas y recursos para centrarnos en el objetivo principal, que es la independencia de Catalunya (sabiendo que debemos hacerlo en un contexto más difícil y hostil, y en medio de una división que hace chalar)».

Por último, ha mostrado su agradecimiento «a todas las personas que han sabido aguantar la presión y jugadas sucias de todo tipo, pensadas para descarrilar la operación y hacernos desistir de la posición que hemos mantenido. Una de ellas es Gonzalo Boye. Sin su experiencia europea y sin su sabiduría jurídica difícilmente habríamos obtenido una sentencia europea tan contundente».

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— krls.eth / Carles Puigdemont (@KRLS) July 16, 2026

Junqueras: «Ya no hay excusas»

El líder de ERC, Oriol Junqueras, ha sido uno de los primeros en pronunciarse sobre la decisión del TJUE. Ha pedido que se aplique la amnistía tras esta sentencia. En una declaración en la sede de ERC junto a los miembros de la dirección del partido, ha asegurado que la amnistía «continúa siendo una victoria incompleta», y ha sostenido que esta sentencia del TJUE evidencia que el debate no es solo sobre la amnistía, sino sobre la calidad democrática del Estado.

«Los derechos políticos no pueden depender de una parte de la judicatura con intereses partidistas», ha subrayado el dirigente republicano, y ha añadido que este jueves se abre una nueva etapa tras el fallo del Alto Tribunal Europeo.

El secretario general de Junts, Jordi Turull, ha considerado que el aval del TJUE supone una «gran victoria» de Catalunya y para el independentismo en particular, y ha urgido al Tribunal Constitucional a posicionarse antes de las vacaciones de verano. También la portavoz de Junts en el Congreso español, Miriam Nogueras, ha celebrado la sentencia y ha dicho que el fallo del tribunal es rotundo: «Hemos arriesgado y hemos ganado».

Por su parte, el president de la Generalitat, Salvador Illa, se ha mostrado satisfecho con el aval del TJUE. «Europa dice sí a la amnistía. Catalunya dice sí al futuro», ha dicho en una declaración institucional desde el Palau de la Generalitat.

Díaz: «La amnistía es legítima»

La vicepresidenta segunda del Gobierno español, Yolanda Díaz, ha subrayado que esta la Ley de Amnistía es «perfectamente legal» y la apuesta del Ejecutivo «por resolver los problemas con diálogo y acuerdo» es «perfectamente legítima». «Hay una mayoría plurinacional que avanza y una minoría de bloqueo sin proyecto de país», ha añadido en su cuenta de la red social Bluesky la también ministra española de Trabajo.

«Hoy es un gran día», ha afirmado el ministro español de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, quien ha subrayado que hoy Catalunya es «sinónimo de estabilidad, de prosperidad y de acuerdo», entre otras cosas gracias a la ley de amnistía. Bolaños ha recordado lo que el Gobierno «arriesgó» para «traer de vuelta la normalidad y la convivencia» con esta norma y ha proclamado: «Ha merecido la pena».

El lehendakari de la CAV, Imanol Pradales, ha valorado que la sentencia del TJUE «es una excelente noticia» para Cataluña» que «debería abrir definitivamente la puerta al regreso del president Puigdemont a casa».

«Es un paso imprescindible para la normalización política y la convivencia», ha subrayado en una publicación en la red social X.

EH Bildu: El TJUE «corrige» a jueces «en rebeldía»

La portavoz de EH Bildu en el Congreso, Mertxe Aizpurua, ha afirmado que el aval del TJUE «corrige» a los jueces que se han «situado en rebeldía». Aizpurua ha destacado que Europa ha avalado, una vez más, la Ley de Amnistía, «y vuelve a corregir a quienes, desde el poder judicial español, se han situado en rebeldía frente a una ley aprobada democráticamente» por la mayoría de la Cámara Baja. «Se confirma así lo que llevamos tiempo defendiendo: los conflictos políticos no se resuelven en los tribunales ni mediante la represión, sino con diálogo, negociación y democracia», ha enfatizado.

En Sabin Etxea han comparecido la eurodiputada del PNV, Oihane Agirregoitia, y la portavoz del Grupo Vasco en el Congreso, Maribel Vaquero, quien ha afirmado que esta Ley contó con el apoyo del PNV y ha recordado que, en el momento de su aprobación, su partido defendió que esta norma era «un instrumento de convivencia y normalización política para Catalunya» y «no pone en riesgo ni el Estado de derecho ni la separación de poderes».

ANC y Òmnium Cultural: el conflicto sigue vigente

La Asamblea Nacional Catalana (ANC) y Òmnium Cultural han celebrado este jueves la sentencia y han urgido a los tribunales españoles a aplicarla «sin nuevas interpretaciones restrictivas ni dilaciones indebidas».

En sus respectivas notas de prensa, la ANC y Òmnium han coincidido en ver el aval del TJUE como una «victoria» del independentismo.

Según Òmnium, la sentencia del TJUE es un aval «inapelable» a la amnistía. «Consagra» que desde el independentismo no cometieron ningún delito y que todo lo que se hizo entre los años 2011 y 2023 fue en ejercicio de los derechos fundamentales.

Por su parte, la Asamblea destaca que los pronunciamientos del TJUE refuerzan la validez jurídica de la ley y «eliminan o reducen sustancialmente» algunos de los principales argumentos invocados para obstaculizar su aplicación. No obstante, asegura que ni la amnistía ni este fallo resuelvenel conflicto político existente entre Catalunya y el Estado español.

En este sentido, el presidente de Òmnium, Xavier Antich, ha dicho que el aval europeo a la amnistía «abre» la puerta a resolver el conflicto político y ha pedido que la ley sea efectiva para todos los represaliados pendientes de la amnistía y exiliados puedan volver a casa, en alusión al expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont y a los exconsellers Toni Comín y Lluís Puig.

Paralelamente, la ANC también ha hecho un llamamiento a construir una nueva etapa del proceso de independencia basada en una mayoría social «más amplia, transversal y movilizada», con lo que también ha coincidido Antich: «Ahora nos hace falta, desde el independentismo, recuperar de nuevo la iniciativa política».

Alerta Solidària pide archivar actuaciones contra los CDR

Los integrantes del los CDR procesados por «terrorismo», cuya amnistía quedó en suspenso hace más de un año, se sienten «aliviados» tras el fallo europeo, y aseguran que «presionarán» para que se aplique.

«Estoy un poco aliviado, pero falta que la Audiencia Nacional haga lo que tiene que hacer y nos amnistíe. Hasta entonces, tenemos esta espinita», ha asegurado ante los medios Txevi Buïgas, uno de los doce CDR acusados de «terrorismo».

La abogada del grupo de apoyo jurídico Alerta Solidària, Eva Pous, ha pedido este jueves a la Audiencia Nacional «el archivo inmediato» de las actuaciones contra los CDR tras el pronunciamiento del TJUE.

«La resolución da pie a lo que defendíamos, que el caso era amnistiable, que los compañeros de los CDR no pueden ser juzgados en la Audiencia Nacional. La única cosa que puede hacer la AN, sin ningún tipo de maniobra dilatoria, debe ser el archivo inmediato de las actuaciones», ha afirmado en una rueda de prensa.

Aunque desconoce qué paso dará la AN y si intentará o no alargar el proceso, ha subrayado que el TJUE deja claro que el caso es «amnistiable» al no apreciar daños y vulneraciones de derechos graves.

Por su parte, desde Amnistía Internacional se ha reclamado una reforma del Código Penal «para asegurar que los delitos de terrorismo están en línea con la definición de actos de terrorismo de Naciones Unidas, y que no limitan indebidamente los derechos humanos», según ha señalado en un comunicado, en el que ha recordado casos como los de Tsunami Democràtic, el ‘caso Altsasu’ o el rapero Pablo Hasél.

El Supremo anticipa resistencia

Quien intentará resistirse a este pronunciamiento europeo es el Tribunal Supremo, según anticipan fuentes citadas por agencias, aunque habrá que ver cuál es su margen de incumplimiento.

Esas fuentes jurídicas anónimas citadas por Efe han puesto de manifiesto que el Alto Tribunal, y en concreto el juez Pablo Llarena, siempre ha mantenido la orden de detención en aplicación de la ley de amnistía, que en su artículo 1 establece que la amnistía no puede aplicarse a los delitos de malversación que se hubieran cometido para lograr un beneficio personal de naturaleza patrimonial. «Y esa circunstancia no cambia con la sentencia del TJUE», apostillan.

Además, alegan que el fallo del tribunal europeo no obliga al Supremo a nada porque «nada dice que se enfrente a la decisión de no amnistiar que adoptó en su día el Tribunal Supremo».