Un total de 74 medidas relacionadas con la vivienda, servicios públicos, empleo o financiación, entre otros ámbitos, son las que proponen las entidades locales de Nafarroa para combatir el despoblamiento de este herrialde. El documento que las recoge ha sido presentado en la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) y ahora será remitido al Gobierno foral y Parlamento de Nafarroa.

Entre otras cuestiones, aboga por garantizar el acceso a servicios públicos esenciales y en un máximo de 15 minutos desde cualquier localidad. Se apuesta además por el desarrollo de redes comarcales y de atención a las personas mayores, así como por adaptar las ratios, tanto sanitarias como educativas a la realidad demográfica de las zonas en riesgo de despoblamiento.

Adaptar el marco normativo y fiscal a las particularidades del entorno rural, introduciendo medidas de discriminación positiva es otra de las demandas planteadas. Así, se reclama una simplificación de la burocracia, adaptando la legislación a pequeños productores y fomentando el relevo generacional, el emprendimiento y la diversificación económica. Asimismo, se plantea impulsar energías renovables rurales, facilitar el acceso a suelo industrial, descentralizar servicios públicos y promover un turismo sostenible compatible con la vida rural.

En lo que se refiere al ámbito de la movilidad, se demanda garantizar un transporte público rural eficaz, con más conexiones entre localidades y con la capital, y potenciando servicios como el taxi a demanda y el uso compartido del transporte escolar para el conjunto de la ciudadanía. En el campo de las comunicaciones, se destaca la necesidad de extender el acceso a internet de banda ancha en todo el territorio.

Ante la situación de inmuebles vacíos y en situación de deterioro en gran parte de las zonas rurales, el dossier reclama una adaptación normativa que facilite la rehabilitación de edificios antiguos, una apuesta por el alquiler e incentivos a la puesta en uso de viviendas desalojadas, para lo que se plantean propuestas de diverso tipo.

Ampliar el parque de viviendas

En ese sentido, se reclama al Gobierno de Nafarroa una mayor implicación, ya sea mediante ayudas directas, en colaboración con los ayuntamientos o con apoyo de Nasuvinsa, para ampliar el parque de viviendas aprovechando los inmuebles disponibles evitando su abandono. Ello permitiría fomentar el arraigo en áreas despobladas y reducir la presión sobre la vivienda en entornos más urbanos.

En lo relativo a la financiación local y la fiscalidad, se apuesta por un incremento significativo del Fondo de Transferencias Corrientes y del Fondo de Transferencias de Capital para dotar de mayor autonomía y capacidad inversora a las entidades locales en riesgo de despoblación.

Se plantea también la eliminación de las restricciones de gasto derivadas de la normativa de estabilidad presupuestaria y se propone la creación de un Fondo especial para estas zonas. En el ámbito fiscal, se aboga por bonificaciones en tributos, así como por ayudas para compensar los sobrecostes de vida y desplazamiento en el medio rural, y por incentivos fiscales a empresas que operan en estos entornos.

Además, se reivindica el desarrollo de las comarcas previsto en la Ley de Reforma del Mapa Local con un enfoque dirigido a la juventud rural y la perspectiva de género en todas las políticas. Y se reclama un mayor conocimiento de la realidad rural por parte de quienes diseñan las leyes, para que la tengan en cuenta en la elaboración de una normativa generalmente pensada para entornos urbanos.

Amplio consenso

El documento es resultado de un proceso participativo impulsado por la FNMC en el marco de la futura Ley Foral sobre Despoblación y Desarrollo Rural, que servirá de base además para la elaboración de futuras normativas así como otras actuaciones que pueda llevar a cabo la Administración Foral.

Dicho proceso ha puesto de manifiesto el amplio consenso existente en cuanto a la necesidad de esa nueva normativa para hacer frente a la despoblación –el 90% de los participantes la considera «muy importante»–, aunque también han transmitido cierto escepticismo por la experiencia de procesos anteriores que finalmente no tuvieron las consecuencias esperadas.

El dossier es fruto de siete reuniones celebradas entre enero y febrero en distintas localidades navarras, que se han organizado en base a la última reforma del mapa local. Incluye las aportaciones de 162 cargos electos de 113 entidades locales. A partir de ahí, se han formulado siete principios rectores y 74 propuestas concretas agrupadas en cinco áreas de trabajo: Servicios; Economía y Empleo; Comunicaciones y Movilidad; Vivienda; y Financiación y Fiscalidad.

También se han recogido propuestas transversales, así como respuestas recabadas en cuestionario planteado por el
Gobierno foral para las entidades locales. Y aunque en cada comarca se han planteado medidas con algunos matices diferenciales en función de su propia realidad local, el debate ha mostrado una problemática común en todas las áreas que permite plantear soluciones compartidas.